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首頁>通知公告

我國將全面推進礦業(yè)權(quán)競爭性出讓

發(fā)布時間：2023-08-09

　　自然資源部近日發(fā)布通知稱

，將全面推進礦業(yè)權(quán)競爭性出讓，除協(xié)議出讓等特殊情形外

，礦業(yè)權(quán)一律按照《礦業(yè)權(quán)出讓交易規(guī)則》以招標

、拍賣、掛牌方式公開競爭出讓

。

　　這項政策出臺最重要的原因是調(diào)動各方積極性，提升國內(nèi)能源資源保障能力。去年年底召開的中央經(jīng)濟工作會議提出

，加強重要能源、礦產(chǎn)資源國內(nèi)勘探開發(fā)和增儲上產(chǎn)，加快規(guī)劃建設新型能源體系

，提升國家戰(zhàn)略物資儲備保障能力

。

　　中共中央、國務院印發(fā)的《擴大內(nèi)需戰(zhàn)略規(guī)劃綱要(2022—2035年)》也提出

，強化能源資源安全保障

，增強國內(nèi)生產(chǎn)供應能力。

　　通知明確

，將嚴格控制礦業(yè)權(quán)協(xié)議出讓

，規(guī)定稀土、放射性礦產(chǎn)勘查開采項目或國務院批準的重點建設項目

，自然資源主管部門可以協(xié)議方式向特定主體出讓礦業(yè)權(quán)

。自然資源部協(xié)議出讓礦業(yè)權(quán)應當征求省級政府意見，地方自然資源主管部門協(xié)議出讓礦業(yè)權(quán)須報請同級地方政府同意

。

　　另一類可用于協(xié)議出讓的礦業(yè)權(quán)是

，需要利用原有生產(chǎn)系統(tǒng)進一步勘查開采礦產(chǎn)資源的，已設采礦權(quán)深部或上部

、周邊

、零星分散資源，以及屬同一主體相鄰礦業(yè)權(quán)之間距離300米左右的夾縫區(qū)域

，可以協(xié)議方式出讓探礦權(quán)或采礦權(quán)

，但普通建筑用砂石土類礦產(chǎn)除外。

　　據(jù)悉

，競爭出讓的油氣包括石油

、烴類天然氣、頁巖氣

、煤層氣

、天然氣水合物探礦權(quán)，將按自然資源部

、財政部制定的礦業(yè)權(quán)出讓收益起始價標準的指導意見確定起始價

。

　　對于外界關(guān)注的開放油氣勘查開采市場問題，通知明確

，在中華人民共和國境內(nèi)注冊

，凈資產(chǎn)不低于3億元人民幣的內(nèi)外資公司，均有資格按規(guī)定取得油氣礦業(yè)權(quán)

。從事油氣勘查開采應當符合安全

、環(huán)保等資質(zhì)要求和規(guī)定，并具有相應的油氣勘查開采技術(shù)能力

。

　　同時

，我國將實行油氣探采合一制度

。通知規(guī)定，油氣礦業(yè)權(quán)人發(fā)現(xiàn)可供開采的油氣資源

，完成試油

、氣作業(yè)后決定繼續(xù)開采的，在30日內(nèi)向有登記權(quán)限的自然資源主管部門提交探采合一計劃表后可以進行開采

。

　　報告探采合一計劃5年內(nèi)

，礦業(yè)權(quán)人應當簽訂采礦權(quán)出讓合同，依法辦理采礦權(quán)登記

。報告探采合一計劃超過5年

，未轉(zhuǎn)采礦權(quán)仍繼續(xù)開采的，按違法采礦處理

。礦業(yè)權(quán)人完成試油

、氣作業(yè)后決定不再繼續(xù)開采的，以及5年內(nèi)開采完畢或無法轉(zhuǎn)采并停止開采的

，不再辦理采礦權(quán)登記

。

　　通知稱，將積極推進“凈礦”出讓

。實行砂石土采礦權(quán)“凈礦”出讓

，積極推進其他礦種的“凈礦”出讓。這意味著有關(guān)部門將加強礦業(yè)權(quán)出讓前期準備工作

，優(yōu)化礦業(yè)權(quán)出讓流程

。避讓生態(tài)保護紅線等禁止限制勘查開采區(qū)域，合理確定出讓范圍

，并做好與用地用海用林用草等審批事項和管理政策的銜接

。

　　同時，我國將實行同一礦種探礦權(quán)采礦權(quán)出讓登記同級管理

。自然資源部負責石油

、烴類天然氣、頁巖氣

、天然氣水合物

、放射性礦產(chǎn)、鎢

、稀土

、錫、銻

、鉬

、鈷、鋰

、鉀鹽

、晶質(zhì)石墨的礦業(yè)權(quán)出讓登記

。省級自然資源主管部門負責其他戰(zhàn)略性礦產(chǎn)的礦業(yè)權(quán)出讓登記

。

　　此次通知對探礦權(quán)期限也進行了調(diào)整

，規(guī)定探礦權(quán)新立、延續(xù)及保留登記期限均為5年

。申請?zhí)降V權(quán)延續(xù)登記時應當扣減勘查許可證載明面積的20%

。通知同時規(guī)范了財政出資地質(zhì)勘查，規(guī)定中央或地方財政出資勘查項目不設置探礦權(quán)

，憑項目任務書開展地質(zhì)勘查工作

。

　　來源：經(jīng)濟日報(記者黃曉芳)

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