国产成人av在线影院,国产成人av在线影院无毒,国产成人av综,国产成人av综合久久,国产成人av综合色,国产成人av综合亚洲色欲

、保障合理用能、調整能源結構和產業(yè)結構、減少溫室氣體排放、支撐經濟持續(xù)高質量發(fā)展具有重要意義。

　　二、政策轉向需要條件

　　那么

，中國能耗“雙控”實施情況如何呢?中國是否已經具備了實施碳排放“雙控”政策的基礎和條件了嗎?

　　1.總結能控政策是基礎

　　從現實情況來看

，在“十三五”時期，中國建立并持續(xù)完善能耗“雙控”制度，能耗“雙控”工作取得了積極成效，這一點需要肯定。

　　盡管如此

，但是我們也必須認識到，中國在能耗“雙控”政策制定過程中，也確實存在某些意想不到的問題，比如實施過程中缺乏管理彈性、沒有充分考慮到不同能源品種單位能耗排放強度的差異性等。

　　在政策實施過程中出現一定程度的偏差

，造成某些難以理解的情況，比如個別地方政府為了完成能耗“雙控”指標的年度考核而采取“一刀切”式的拉閘限電措施等，進而導致某些民生問題和社會輿情混亂等。

　　既然有了問題

，那么就必須解決，針對上述復雜的情況，國家發(fā)展和改革委于2021年9月出臺了《完善能源消費強度和總量雙控制度方案》，在合理控制能源消費總量的同時，增加了部分管理彈性，比如可再生能源增量不納入能源總量控制、化石能源用于原料部分不納入能源總量控制等。

　　國家政策調整并不意味著國家放松能耗“雙控”政策

，能源總量和能源強度依然是控制對象，“碳控”其實也是“能控”，核心是更好地進一步促進各地區(qū)深入推進節(jié)能降耗和減碳工作，不斷提高經濟和能源發(fā)展的質量和效益。

　　2.加強碳控基礎工作

　　目前

，實施“雙碳”目標還處于起步階段，在各行各業(yè)普遍存在某些模糊認識，也存在某些誤區(qū)，核心問題是如何建立和完善碳排放核算、核查和統(tǒng)計工作，在沒有完善上述工作體制和機制之前，很難推出碳排放雙控政策。

　　在本人看來

，能耗“雙控”轉向碳排放“雙控”將是一個過程，也是一次重大政策調整，還需要做好大量的基礎工作，更需要整個社會經濟發(fā)展對其予以保障，貿然改變以往政策勢必會帶來更加復雜多變的問題。

　　為此

，中央政府和地方政府需要把握未來大趨勢，提前謀劃路徑，及早部署方案，精準實施對策，創(chuàng)造各種有利條件，盡早實現由能耗“雙控”轉向碳排放“雙控”，科學有序地推進國家“雙碳”目標的實現。

　　三

、如何理解政策轉向

　　既然

，國家要實現由“能控”政策轉向“碳控”政策，那么或許有人要問，國家由能耗“雙控”政策轉向碳排放“雙控”政策轉變究竟意義何在?本質上有何區(qū)別?對國民經濟和能源行業(yè)發(fā)展帶來哪些變化?

　　1.意義何在?

　　我們先說一說政策轉向的意義

，從總體上來看，隨著國際環(huán)境的變化，應對全球氣候變化成為主旋律，世界各國都在積極應對氣候變化和能源轉型，同時也給世界各國帶來了挑戰(zhàn)，中國作為世界大國，當然不可能置身其外。

　　在此背景之下

，中國必須負起大國責任，必須適應全球大趨勢，必須實現經濟發(fā)展模式和方式的轉型，必須實現經濟和能源產業(yè)的高質量發(fā)展